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2021 年 2 月 3 日

国际经济

缅甸军方接管政权后,2021年缅甸经济料将萎缩0.5%至2.5%,泰缅边贸总额将连续第五年萎缩(焦点话题 第27年3186号)

        近几年来,缅甸与西方大国之间关系持续改善是缅甸经济高速增长的关键因素,外商投资拉动缅甸出口增长、把缅甸经济结构从农业社会转型为工业社会以及创造就业机会和大幅提高民众购买力水平的重要驱动因素。因此,此次缅甸军方接管政权将不可避免地造成与西方大国关系出现障碍,可能导致欧盟和美国采取取消缅甸的贸易待遇等经济制裁,从而不可避免地影响缅甸的贸易、投资和经济发展。

        贸易方面,自获得欧盟的贸易优惠待遇以来,缅甸对欧盟的出口总值在短短六年内增长了十倍多,而缅甸对美国的出口总值则在三年内增长了五倍,。目前,缅甸对欧盟和美国市场的出口值占缅甸出口总值的23%。因此,如果欧盟和美国取消给予缅甸的贸易优惠待遇,势必直接影响缅甸的出口,尤其是将被欧盟征收约12%的关税的纺织品和服装以及被美国征收约20%的关税的旅行商品,上述商品出口值占缅甸出口总值高达三分之一,更重要的是,缅甸的此类商品对欧盟和美国市场的出口占比高达60%。开泰研究中心认为,如果缅甸失去欧盟和美国的贸易优惠待遇,2021年缅甸出口总值将萎缩约10%。

        投资方面,缅甸军方接管政权不仅将对缅甸出口产生负面影响,而且还会影响缅甸对外商投资的吸引力。此次缅甸将被欧盟和美国取消贸易优惠待遇的风险因素可能导致外国投资者选择推迟或停止在缅甸投资。从长期看,工业部门的外商投资将趋于下降。过去五年中,外商对缅甸工业部门的投资额占外商投资总额的22%,大多数工业投资集中在纺织服装业。如果这些货物出口被欧盟再征收约12%的进口关税,缅甸劳工工资在东盟最低的优势或不足以消化增加的税收成本,从而导致吸引纺织服装业投资的能力明显受到负面影响。此外,缅甸的新冠肺炎疫情亦尚未缓解。开泰研究中心预计,缅甸军方接管政权将导致2021年缅甸外商投资总额减少30%-40%。

        从长期看,如果欧盟和美国都取消缅甸的贸易优惠待遇,希望投资于缅甸工业部门以将商品出口到欧盟和美国市场的各国投资趋于持续下降。不过,中国对缅甸的投资尤其是对连接云南和缅甸西海岸印度洋港口的基础设施投资趋向增加,但中国的投资并非注重于工业,因此可能无助于缅甸增强其工业实力。

        宏观经济方面,缅甸军方接管政权将造成政治不确定性,并成为经济复苏以及政府财政状况的风险因素,以及影响新冠肺炎疫情的控制,如造成新冠疫苗分发接种的延迟。此外,缅甸可能出现失去与欧盟和美国之间贸易优惠待遇的风险,从而受到广泛影响,尤其是包括提供了超过100万个就业岗位的纺织服装业在内的工业部门的就业。开泰研究中心预计,2021年缅甸经济将萎缩0.5%至2.5%。

        缅甸军方接管政权将通过两个主要渠道对泰国产生影响,即边境贸易和来泰缅甸劳工。这一事件将导致缅甸政策的不确定性,可能导致采取更严格检查跨境人员或货物措施。开泰研究中心预计,2021年泰缅边境贸易总值将萎缩约0.5%,为连续第五年萎缩。最后,缅甸劳工跨境流动的障碍可能导致未来建筑业、渔业和渔业产品加工业、农业和畜牧业、零售业、餐厅业等多个行业的合法外国劳工出现短缺。

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