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2020 年 11 月 25 日

Econ Digest

关注昂山素季再度赢得缅甸联邦议会选举后 缅甸的外商投资前景

คะแนนเฉลี่ย

       11月14日,缅甸联邦选举委员会宣布昂山素季领导的全国民主联盟(NLD)在联邦议会选举中获胜,取得联邦议会83%的席位,超过五年前上届选举获得的席位,显示缅甸大多数民众仍继续支持昂山素季。昂山素季领导的上届政府主要成就是吸引大量外国投资,获得欧盟和美国的普惠制(GSP)贸易待遇,促使缅甸经济实现飞跃增长。

        在昂山素季政府上台之前,缅甸批准的外商投资额年均仅20.83亿美元,最大投资来源国是中国,主要是铜矿、铁矿和玉等自然资源领域的投资。昂山素季上台执政以来,每年流入缅甸的外商投资额比以往增加了三倍多,年均达到66.54亿美元,其中近半来自亲西方的新加坡。由此可见,昂山素季政府正努力调整外商直接投资结构,建立中国与西方之间的平衡。此外,缅甸政府还努力调整投资产业结构,从以往依靠对自然资源的投资转型为包括工业部门和各种基础设施(如公路、工业区和发电厂等)在内的多元化投资,以期增强缅甸的长期竞争力。

        在昂山素季上台后的短短几年内,缅甸已经从以出口自然资源和农产品为主的国家转型为工业(纺织和服装业)产品出口值位居第一的国家,农产品和天然气等矿物燃料出口值占比逐年下降。缅甸出口结构的变化表明缅甸进入工业革命时代的经济增长期。

        缅甸的优势在于劳动力工资在东盟国家中最低,同时获得欧盟和美国市场的普惠制待遇,因此成为吸引劳动密集型产业投资的国家。更重要的是,与老挝和柬埔寨等工资较低的东盟内竞争对手相比,缅甸对官僚制度进行了改革以有利于业务运营,如通过在线渠道注册成立公司和降低设立公司的手续费,使缅甸的营商便利度(Ease of Doing Business)明显提高。在昂山素季政府上台前缅甸的营商便利度排名第177位,今年上升至第165位,同时老挝和柬埔寨的营商便利度排名却有所下滑。

        因此,开泰研究中心认为,昂山素季赢得了第二届联邦议会选举后,缅甸的外商直接投资趋于好转,源于得益于中美之间的竞争促使中国对缅甸基础设施进行更多的投资,其中大部分是连接中国云南和缅甸西海岸印度洋的基础设施项目如铁路项目。上述项目是中国构建能源安全的重要战略,也是中国商品通过印度洋出口的大门。西方国家则倾向于投资纺织制衣业等劳动密集型产业。美国也意识到缅甸对中国的重要性,因此其取消缅甸普惠制待遇的可能性不大进而对缅甸的竞争潜力带来积极影响,使缅甸未来能够吸引西方盟国对劳动密集型产业的投资。

        不过,今年初新冠肺炎疫情蔓延造成缅甸纺织业供应链中断,缅甸90%的纤维和面料依赖从中国进口,导致缅甸制衣厂大量倒闭,2020年1-8月缅甸工业产品出口值萎缩8.1%,其中大部分为成衣。开泰研究中心认为,短期(1-3年)内缅甸制衣厂倒闭将导致缅甸纺织业的发展出现停滞,但该因素不会影响缅甸的竞争力。从长远来看,外商对纺织制衣业的投资可望再次恢复。




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