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2005 年 12 月 9 日

贸易

香港世贸组织部长级会议:决定多哈回合多边贸易谈判的未来

管理人员简报
世界贸易组织多哈回合多边贸易谈判于2001年启动,原定于2005年1月1日结束,但到目前为止仍未达成协议。为此,世界贸易组织定于2005年12月13-18日在香港举行世贸组织部长级会议,该会议将起着决定多哈回合多边贸易谈判未来的作用。多方面的迹象表明,本会议将无法达到预定的目标。尽管一些发达国家如美国和欧盟已提议削减其国内的农业补贴,但该提议仍无法满足世界贸易组织成员国的要求,尤其是大部分成员国不满意欧盟的提议,认为欧盟对国内农业补贴的削减幅度仍不足够。泰华农民研究中心对多哈回合多边贸易谈判各领域的重点及泰国的立场总结如下:

- 开放农业自由化 本届世贸组织部长级会议将就开放农业自由化进行谈判,其范围涵盖降低农产品关税,要求发达国家削减其国内农业补贴,包括削减农业生产补贴和农产品出口补贴。若发达国家支持开放农业自由化,削减其国内农业生产补贴和农产品出口补贴,泰国将可从中受益,尤其是泰国的大米和食糖,因为泰国是世界大米和食糖的出口大国。世界银行预估,若发达国家能降低农产品关税和农业生产补贴的话,将导致世界市场大米和食糖贸易量提高20%。同时,若多哈回合多边贸易谈判能取得成功,达成取消农产品贸易壁垒协议的话,到2015年将可为世界经济带来另外3,000亿美元的流动资金。 - 开放工业自由化 目前世界贸易仍面临着世贸组织各成员国的工业产品关税水平高的障碍,世贸组织成员国仍未就工业产品的关税削减模式得出结论,因为目前各成员国的关税结构仍存在着很大的差别。泰国支持开放非农产品市场 (Non-Agricultural Market Access : NAMA),并支持采用“瑞士公式”(Swiss Formula) 作为削减工业产品关税的模式。由于瑞士公式的原则是高税率工业产品的减税幅度应大于低税率工业产品的减税幅度,并允许发展中国家以灵活方式逐步降低关税,因此获得了大多数世贸组织成员国的赞同。预计泰国将能从世贸组织成员国的工业产品降税中获益,因为泰国78%的出口产品为工业产品,降税后泰国产品将能更容易地进入国外市场。有潜力可从世贸组织成员国削减工业产品关税中获益的泰国产品有珠宝首饰、水产品、机电、电子产品和木制品。

- 开放服务业自由化 发达国家要求发展中国家更多地开放服务业自由化,因为发达国家在服务业领域比发展中国家拥有更有高的发展水平及潜力。发达国家认为,以要求与响应(Request and Offer)方式来开放服务业自由化将导致世贸组织的服务业自由化进程过于缓慢,不能促使发展中国家实现开放服务业自由化的目标,因此提出了以基准方案(Benchmarking Proposals)开放服务业市场的提议。该基准方案明确规定了服务业各主领域和分领域的开放目标和自由化程度,并采用量性和质性测量方法来进行衡量。包括泰国在内的大部分发展中国家和欠发展国家都反对该基准方案,因为不符合世贸组织允许发展中国家对某些服务业领域的开放采取灵活方式的原则,且授予各国可以自行设定政策性目标的权力,和允许各国可自行规定开放的服务业主领域和分领域的权力,以符合各国的发展需要。此外,泰国还要求应以循序渐进的方式开放已做好准备的服务业领域,并支持以要求与响应方式来开放服务业自由化。

- 世贸组织多哈回合多边贸易谈判的未来 世贸组织各成员国都意识到此次在香港举行的多哈回合多边贸易谈判是多边贸易自由化的最好谈判方式,因为多边贸易自由化协议涉及到148个世贸组织成员国(在今年香港举办的世贸组织会议闭幕后,沙特阿拉伯有望成为世贸组织的第149个成员国),应尽量达成各领域的自由化模式的协议,以在2006年达成削减关税及开放贸易自由化的时间表,并于2007年开始按协议实施削减关税降税及开放贸易自由化。若多哈回合多边贸易谈判无法达成协议,将极大延缓贸易自由化的进程,给世界贸易带来损失,并导致世贸组织成员国转向重视双边自由贸易协议谈判,而忽略了多边贸易协议谈判。另外,若世贸组织多哈回合多边贸易谈判被延迟至美国快速谈判权限(Fast-Track Negotiating Authority)于2007年6月届满后,将有可能导致多哈回合多边贸易谈判再延迟好几年。因此,世贸组织成员国于2005年12月13-18日在香港举行的世贸组织部长级会议上做出的政治性决定,尤其是发达国家开放农业自由化的决定,将是促进多哈回合多边贸易谈判得以继续进行下去并最终达成协议的重要因素。

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