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2006 年 6 月 30 日

贸易

非关税壁垒措施:泰国开展自由贸易的障碍

2006年泰国的经济增长将主要以出口为推动力,因为目前国内不存在着刺激经济增长的支持因素,无论是国内投资还是消费均出现减缓。泰国政府制定了2006年泰国出口增长17.5%的目标,而今年首5个月(1月份至5月份)的出口增长率为16.5%。不过,今年泰国出口仍将遇到诸多挑战,如泰铢升值、油价居高不下导致货物生产与运输成本都上涨、利率处于上升阶段,其中最重要的是泰国出口贸易一直以来都遇到非关税壁垒(Non-Tariff Barriers: NTBs)的困扰。
尽管目前世界贸易关税率因世界贸易组织 (WTO) 实施的多边贸易协议而逐步调降,不过最近10年来非关税壁垒措施却逐渐增加,并出现了新的形式。值得关注的是,目前实施非关税壁垒措施的目的已逐步从为保护国内厂商而采用反倾销措施(Anti-Dumping: AD)和反补贴措施(Countervailing Duty: CVD),转向为保护国内消费者如注重卫生、消费者安全、保护环境与劳动者福利而更多采用了动植物卫生检疫标准 (Sanitary and Phyto-Sanitary : SPS) 及技术贸易壁垒(Technical Barriers to Trade : TBT)等措施
泰国出口产品遭遇到的非关税壁垒措施
泰国渔业产品,泰国向美国出口的虾产品遭遇到多种形式的非关税壁垒措施,如美国向泰国冷冻虾产品征收反倾销税和进口担保金,加上美国一些大型零售商也提出规定,泰国虾出口商必须获得美国民间机构—水产养殖证书委员会(ACC)的环境证书,且不接受泰国渔业厅出具的证书。此措施增加了泰国虾出口商为获得水产养殖证书委员会检验认证的费用,并可能导致美国其他商店纷纷提出类似的要求。
另一方面,2006年初欧盟也推出了新的卫生标准,禁止进口未达安全标准的商品,如残留化学物质和细菌超过安全标准的商品。欧盟这一标准的适用范围从原来仅涵盖蔬菜水果产品进一步扩展至包括虾产品在内的渔业产品。此外,欧盟还设置了让其多个民间机构参与检查泰国虾生产过程的条件,并与美国一样不接受泰国渔业厅的检验认证。为此,泰国渔业产品和海产品罐头加工出口厂商必须考虑到食品的安全标准,不然的话,泰国渔业产品在欧盟市场的份额将被其它东盟成员国如印尼、越南、菲律宾和马来西亚(同样是欧盟的渔业产品进口来源国)夺走。
泰国工业产品,今年出口到欧盟的泰国工业产品将面临更多的出口障碍,因于2006年7月1日生效的;关于在电子电器设备中限制使用有害物质条例(RoHS)”禁止在电器电子产品中使用6种有害物质。之前欧盟所推出的;报废电子电器设备条例(WEEE)” 已推高了泰国出口到欧盟的电器电子产品经营商的成本,因欧盟通过WEEE条例将增加的成本负担转嫁到出口商身上。此外,将于2007年5月生效的;关于化学品注册、评估、许可和限制制度(REACH)”将对30,000种化学品的使用进行规范。
于2006年7月1日生效的;关于在电子电器设备中限制使用有害物质条例(RoHS)”将直接影响泰国对欧盟市场最大工业产品—计算机及其零配件的出口,因为在生产过程中必须避免使用6种有害物质。其它同样受到RoHS条例影响的泰国主要出口欧盟市场产品包括空调及其零部件(泰国出口欧盟的第五大产品)和电器及其零部件(泰国出口欧盟的第八大产品)。
泰国政府部门与民间部门应该合作发展及提高泰国产品的标准,以排除发达国家和发展中国家等对泰国出口产品实施严格产品标准条件的障碍。这些标准被认为是目前泰国面临的新形式的非关税壁垒措施(NTBs),且未来将趋向于更多地使用此类非关税壁垒措施。泰华农民研究中心认为,政府部门应该尽快通过独立的产品认证机构来提高泰国的产品标准。至于民间企业,应以主要贸易伙伴国在卫生、环境保护和劳动力安全方面的标准为标杆,加紧改进产品质量,以达成泰国出口贸易的增长目标,将出口发展成为泰国经济持续稳步增长的推动力,因为泰国出口贸易在国内生产总值中占有60%的比例。尤其是在油价居高不下、利率处于上升阶段、政府大型基础设施投资被延迟和政局动荡不安导致2006年泰国投资与消费出现萧条的情况下,泰国经济正受到多种负面因素的压制。

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