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2007 年 4 月 26 日

贸易

知识产权:美国延续普惠制(GSP)优惠的筹码,及其对泰国出口贸易的影响 (焦点话题 第13年1966号)

知识产权保护状况是美国在授予落后国家和包括泰国在内的发展中国家普惠制(GSP)优惠时的主要审查条件之一。由于美国极有可能在四月底将泰国的知识产权保护状况从观察国家名单(Watch List: WL)提升到重点观察国家名单(Priority Watch List: PWL),即泰国的知识产权保护状况更加恶化,因此将影响美国对授予泰国出口产品普惠制优惠的重审,美国计划在2007年7月1日公布重审后将享有其普惠制优惠的各国产品名单。2006年,共有42.52亿美元的泰国产品使用普惠制优惠出口到美国,比2005年的35.75亿美元增长了19%,占泰国对美国总出口额的13.6%,是全球使用普惠制优惠对美国出口的第三大国家,仅次于安哥拉(20.7%和印度(17.4%)
泰华农民研究中心对使用美国普惠制优惠的主要泰国出口产品进行分析后发现,泰国的珠宝与贵金属首饰将是可能会被美国取消普惠制优惠的出口产品,因为其对美国的出口状况及金额均符合被取消普惠制优惠的原则,包括(1)享有竞争需要限额的时间(Competitive Need Limit Waiver: CNL Waiver)已超过五年,泰国的珠宝与贵金属首饰从1995年以来一直享有美国的竞争需要限额;(2)2006年美国从泰国进口的珠宝与贵金属首饰高达7亿美元,远远超逾了美国制定的单一受惠国为1.875亿美元的最高限额。若美国取消泰国珠宝与贵金属首饰的普惠制待遇,出口到美国的泰国珠宝与贵金属首饰将不再享有零关税待遇,而将被征收5.5%的进口关税(最惠国税率)。
若泰国的主要竞争对手国—印度(对美国出口珠宝与贵金属首饰的第一大国)也同样被取消普惠制(因印度珠宝与贵金属首饰也符合被取消普惠制优惠的条件),并被征收相同的进口关税的话,预计美国取消泰国珠宝与贵金属首饰的普惠制优惠将不会给泰国珠宝首饰业带来很大影响,因为泰国出口到美国的珠宝与贵金属首饰与印度相比并没有失去太大的优势。不过,值得关注的另一个竞争对手国是中国,尽管目前美国没有向中国珠宝与贵金属首饰授予普惠制优惠,但中国珠宝与贵金属首饰在美国市场上已成为仅次于印度的第二大出口国,因此若美国今年取消泰国和印度的珠宝与贵金属首饰的普惠制优惠,中国将从中受益。
由于美国可能趋向取消泰国珠宝与贵金属首饰的普惠制优惠,泰国珠宝与贵金属首饰出口商将面临着严重的出口挑战,因为美国是泰国的第一大珠宝与贵金属首饰出口市场,对美国的珠宝与贵金属首饰出口在泰国的珠宝与贵金属首饰出口总额中占有约25%的比重。不过,分析2006年泰国对美国的194.5亿美元出口总额后可发现,珠宝与贵金属首饰的出口额约为9.25亿美元,在其中仅占有4.7%的比重,且在泰国的出口总额中占有不到1%的比重。为此,预计若美国取消泰国珠宝与贵金属首饰的普惠制优惠,将不会对今年泰国的总体出口造成严重的影响。
泰国政府和民间部门应携手合作加强各种产品的研发、提高产品质量与生产效率,以提升泰国出口产品在国际市场上的竞争力,减轻美国取消泰国产品的普惠制优惠所产生的影响。此外,泰国出口商也必须将其出口市场分散到其它国家,如经济趋向良好增长的新兴市场如俄罗斯、东欧和随油价高企而获得更佳收入的中东国家。与此同时,泰国应利用与澳大利亚、新西兰、中国、印度和日本等国家签署的自由贸易协议的减免关税优惠来扩大出口。
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