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2019 年 8 月 9 日

能源

关注《能源基金法》(2019年)和生物燃料的未来(焦点话题 第25年3019号)

        能源基金是1973年石油危机爆发后成立的旨在能源价格上涨或波动之际稳定能源价格的基金,此外基金还可在发生能源危机时向替代能源如生物燃料(生物柴油和乙醇)提供补贴,以增加消费者的选择。不过,在油价恢复正常后,生物燃料价格可能不再对消费者具吸引力,能源基金因此一直通过向生物燃料提供补贴以产生售价差异的方式发挥着稳定价格的作用。

        将于2019年9月24日起生效的《能源基金法》规定,将在三年内减少对生物燃料的补贴,但当前仍尚未有明确的应对方针或措施。开泰研究中心预计,该法令初步将使生物燃料需求量出现下降,最终将导致某类生物燃料被淘汰。不过,导致生物燃料需求下降的因素还包括未来技术变化和环保措施。

        在原油价格处于低位导致生物燃料失去价格竞争优势的情况下,开泰研究中心估计油棕生物柴油供应链将面临的风险是最大的,因几乎一半的油棕产量为生物柴油产业所使用,同时作为另一主要市场的国内外食用棕榈油市场也出现放缓,将油棕作为其他产业的生产原料以管理风险仍不是一个良好的解决办法。不过,为解决生物原料的成本问题,可采取有利于促进品种选择和改善种植系统的合同农业(Contact Farming),算是可减轻农民和能源生产商受到上述风险影响的另一方式。

        从原则上看,减少价格补贴是必须采取的措施,以避免发生价格不公平的问题及确保市场机制妥善运行。不过,供应链内有关各方在有限时限内的调整能力也非常重要,政府部门因此应出台与局势相符的各种应对政策或措施,制定减少生物燃料补贴的明确规定以及推出其他支持措施,包括改进替代能源发展计划(Alternative Energy Development Plan)和能源效率计划(Energy Efficiency Plan)。同时,还需根据国家的工业4.0发展战略,引入农业生产创新以给农民带来可持续的收入,确保有关各方顺利度过调整期或受到最少的影响。