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2019 年 6 月 26 日

国际经济

作为2019年东盟轮值主席国,泰国致力推动RCEP谈判,力图重铸世界级多边贸易的成功(焦点话题 第25年3001号)

        2019年6月22-23日举行办的东盟峰会决定推动在2019年内完成“区域全面经济伙伴关系协定”(Regional Comprehensive Economic Partnership:RCEP)的谈判。泰国作为今年东盟轮值主席国将致力于作为中间人协调成员国之间的利益,使RCEP谈判取得进展并实现贸易自由化计划。RCEP成员国包括东盟十国和六个对话伙伴国即中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。

        开泰研究中心认为导致RCEP谈判进展缓慢的主要障碍是在原先没有互相建立自由贸易区关系的六个东盟对话伙伴国之间进行开放市场,该问题的解决方案包括:
        1. 针对印度和其他尚未做好准备的国家制定灵活的市场开放时间表,以便给这些国家更多时间进行调整,并让其看到开放市场所带来的良好发展。
        2. 针对各国所担心的产品制定特定条件以便进行调整,如制定通用条件,对不同国家规定不同的敏感和高敏感产品,并规定更长的降税时间表;或制定特定条件,即通过制定复杂的原产地规则(Rules of Origin: ROO)来有效保护国内企业等。

        不过上述谈判方针仍取决于RCEP成员国的决定,而泰国必须在今年全年持续认真地对推动这些主要议题以及其他议题目谈判,并说服RCEP所有成员国使之意识到开放自由贸易将使RCEP组织成为全球规模最大的自由贸易区(其经济总量占世界生产总值的32.3%)的长期利益,不过在落实该目标的过程中部分国家可能在初始阶段遭受利益损失,而泰国也难以独自为此找到解决方案,需要依靠各成员国的合作。

        此外,开泰研究中心认为,RCEP的贸易自由开放将进一步凸显建成全球最大的多边自由贸易区的成功,增强对目前正在受到贸易战拖累的全球自由贸易体系的信心。RCEP建成将带来的利益包括:初期阶段,原先没有相互自游贸易协定的六个东盟对话伙伴国将互相开放市场。RECE成员国之间降低关税对泰国商品出口的直接利益有限,因为泰国已与其他15个成员国建成了自由贸易区,不过对泰国商品出口的间接利益是在原有供应链内的泰国产品将随RCEP的建成而增长,如汽车及零部件、塑料粒料和塑料制品、化学品、乳胶及制品、电器零部件和电子产品等。第二阶段,RCEP将为该区域带来生产和投资的重新分配,泰国政府应抓住这一契机加快吸引新技术产业投资,以实现产业升级。