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2020 年 10 月 9 日

Econ Digest

购物退税措施有助于刺激消费, 但促进就业作用有限

        泰国新冠肺炎疫情经济影响管理中心审议并批准购物退税刺激消费措施,纳税人在2020年10月23日至12月31日的70天内的购物消费金额可抵扣个人所得税,每人最高抵扣额30,000泰铢。这一措施类似于2015-2018年底推出的“为国购物"措施,但抵扣额度比“为国购物"措施的每人最高抵扣额15,000泰铢高出一倍。购物退税措施涵盖消费者向注册了增值税的经营商、书籍和乡土商品(OTOP)经销商购买商品和服务的支出,但不包含酒精饮料、烟草、政府彩票、汽油、住宿费和机票费。此外,若民众已享受提高国家福利卡持有人购买力计划或“一人一半"刺激消费措施的权益将不能享受此项权益。

 

        上述措施料将有助于拉动2020年第四季度的消费,其主要目标人群是中高收入者。开泰研究中心估计,若有185万名纳税人参加该计划,可给经济体系带来约555亿泰铢流动资金;若400万人参加该计划,可望给经济体系带来约1,200亿泰铢流动资金。该措施加上政府推出的“一人一半"刺激消费措施、给国家福利卡持有人每月增发500泰铢措施以及逐步开放外国游客入境等各种措施,可望推动第四季度泰国经济趋向好转,使GDP缩幅比上两个季度有所收窄。开泰研究中心进一步分析购物退税措施后认为:

 

        - 零售业从此项措施中受益最大。在需求疲弱的情况下,购物退税措施应有助于消化库存,并有助于增加经营商的销量和流动性。

        - 上述措施将有助于扩大信用卡消费支出,使2020年信用卡消费支出总额同比缩幅从原先预测的12%收窄至11%。

        - 该减税措施不像第二季度在“不落下每一个同胞"计划下发放现金措施那样直接动用政府预算资金,因此对当前政府财政状况影响不大。该措施带来的税收收入减少将在明年补缴/退还今年个人所得税后才会显现。目前泰国的公共债务水平已接近GDP的60%,政府必须谨慎推出各种减收增支措施,使各种措施产生最大的效益,同时对财务纪律产生最小影响。

 

        开泰研究中心预期,该措施有助于短期内刺激支出,但促进就业的作用相对有限。大多数受益者是增值税系统内的大型经营商,而未注册增值税的中小经营商直接受益不大(这些中小经营商将从政府提供的不超过3,000泰铢/人的消费补助的“一人一半"刺激消费措施中受益)。同时, 部分消费者可能暂缓购买原已计划购买的非急需商品,以等待措施生效,可能导致在此措施实施之前消费下降。此外,该措施只能暂时刺激消费,如果需求尚未持续复苏,制造商可能暂不计划扩大生产。该措施结束后,消费的复苏将主要取决于驱动经济的基本动力特别是旅游业、就业收入和农业收入。

 

        总之,购物退税措施反映了政府全力推动经济复苏的决心,预料将在一定程度上刺激国内消费,并有助于创造更好的经济环境。尽管该措施对就业和中小企业的促进作用有限,但泰国的经济前景仍将主要取决于全球新冠肺炎疫情和经济走势。在面临第二波疫情、美国政治、英国脱欧、中美紧张关系等风险的情况下,预料未来泰国经济增长仍将面临挑战。

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